6月16日，也就是仅仅6周之前，乔·拜登总统签署了《OSRA 2022》法案，大大扩大了联邦海事委员会(FMC)在实现其使命方面可以做的事情的范围，即:“确保一个具有竞争力和可靠的国际海洋运输供应系统，支持美国经济，保护公众免受不公平和欺骗行为的影响。”

当新的立法颁布时，联邦机构通常有一段时间来起草拟议的规则，公开征求意见，然后——有时，在将确切的措辞写入美国法典之前，修改措辞。值得注意的是，OSRA 2022的一个方面，即处理滞期费和拘留(D和D)的发票，这是一个备受关注的问题，将立即生效。

FMC 6月下旬的消息指出，“该法律及其要求与延迟费和租借逾期费有关，于2022年6月16日生效。”华盛顿特区的汤普森·科伯恩律师事务所建议说:“由于该法规立即生效，滞期费和拘留费的发票应检查其形式和内容是否符合新法律。”

关于D&D发票的措辞包含了对船舶运营公共承运人(VOCCs)的非常具体的要求，其中包括所有服务于美国港口的主要班轮。正确开具发票的要求包含在OSRA 2022的措辞中。发票必须包括以下内容:

● 集装箱可用的日期。

● 卸货港。

● 集装箱编号或编号。

● 对于出口货物，最早的退货日期。

● 以天为单位的空闲时间。

● 免费时间的开始日期。

● 免费时间的结束日期。

● 每日费率所依据的适用延迟费或租借逾期费规则。

● 适用的费率或根据适用规则的费率。

● 应付总额。

● 电子邮件、电话号码或其他适当的联系信息，以便提出问题或请求减免费用。

● 声明费用与联邦海事委员会关于延迟费或租借逾期费的任何规定一致。

● 声明公共承运人的工作情况没有引起或促成基础发票费用。

有趣的是，该法案的措辞也包含了对运营商进行正确处理的强大激励，引用:“未在发票上包括第(d)款所要求的信息并收取任何租借逾期费或延迟费的，被收取方应免除支付适用费用的任何义务。”作为一个实际问题，这意味着货主在获得实际的D&D发票时可能会遇到延误，因为承运人要确保账单与必要的数据字段完全一致。

著名的货物整合商和报关行莫霍克环球公司(Mohawk Global)曾告诉其客户:“一些承运人选择推迟这种计费方式，以便他们能够遵守法律的变化。这可能会延迟Mohawk Global向客户开具部分费用发票的时间，因为运营商很难在发票上创建新的数据字段。”

汤普森·科伯恩律师团队对OSRA 2022提出了一个非常广泛的观点，他们说:“OSRA 22显然是最近托运人对港口拥堵、集装箱和底盘设备短缺、创纪录的高海运费率以及海洋承运人积极主张收取租借逾期费或延迟费感到失望的产物。其中许多问题反映了任何一个贸易国家都无法控制的全球经济力量。”在谈到新法案得到两党广泛支持时，他们补充说:然而，值得注意的是，国会在几乎没有内部争议的情况下，近四分之一世纪以来首次将目光转向了美国管理海运的监管结构。”

维纳博律师事务所(Venable LLP)强调:“鉴于FMC最近的执法行动，以及与赫伯劳埃德(hapago - lloyd)就延迟费或租借逾期费做法涉嫌违规达成的和解，恰当评估指控的重要性尤其得到了强调。”今年6月初，FMC同意对Hapag Lloyd处以200万美元的罚款，此前该公司在4月份就洛杉矶和长滩港口的集装箱退货困难一案做出了裁决。

• 资料來源 ：

https://www.congress.gov/117/bills/s3580/BILLS-117s3580es.pdf

https://www.fmc.gov/fmc-approves-2-million-settlement-agreement-with-hapag-lloyd/