长江和记实业有限公司已就巴拿马运河两侧巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的巴拿马港口公司(PPC)运营权终止一事,对马士基集团 (MAERSK) 提起国际仲裁。该仲裁依据伦敦国际仲裁院(LCIA)的规则提交,指控马士基在巴拿马政府取消 PPC 特许权后,与其合作推动港口运营权的交接,违反了合同义务。
这场争端源于巴拿马最高法院 2024 年 1 月的一项裁决,该裁决宣布 1997 年授予巴拿马运河太平洋码头公司(PPC)独家运营两个码头的特许权协议违宪。法院以违反巴拿马宪法中有关国家主权和公共利益的规定为由,宣布该特许权无效,结束了长江和记(CK Hutchison)对这些关键海事基础设施长达 27 年的管理。
随后,巴拿马政府接管了这些码头,并将临时运营权授予马士基和地中海航运公司的子公司,等待新启动的公开招标程序的结果。和记黄埔认为这一过渡程序不规范,且不符合国际投资保护的规定。与此同时,该公司已根据《香港—巴拿马双边投资协定》对巴拿马启动了单独的投资者与国家间仲裁程序,要求赔偿超过 20 亿美元。
此事具有重大的商业和地缘政治意义。美国官员已公开强调对外国政府关联方影响西半球关键物流节点的担忧,而中国政府则正式对巴拿马处理此案的方式表示关切,敦促其遵守非歧视原则,公平对待外国投资者。鉴于巴拿马运河承担着全球约 5%的海运贸易量,并且是跨洋供应链的关键枢纽,该争端的解决可能会对外国在战略基础设施领域投资的更广泛框架产生影响。
马士基已发表正式声明,坚称其对 PPC 终止特许权一事不承担任何合同或法律义务,并确认其打算在伦敦国际仲裁院的诉讼程序中积极维护自身立场。
预计太平洋航运公司(PPC)与马士基之间的仲裁将独立进行——尽管与针对巴拿马的正在进行的基于条约的索赔同时进行。鉴于所涉及的事实和法律问题的复杂性,包括主权行为原则、合同诚信以及条约解释等问题,预计仲裁程序将持续数年。其结果不仅可能对巴拿马运河主要港口设施的未来治理和运营产生重大影响,还可能影响长江和记(CK Hutchison)拟议的 230 亿美元全球港口资产剥离交易的可行性和估值——在这些争端解决之前,该交易的时间表和条款仍存在重大不确定性。
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