主要海运业利益相关者强烈反对美国贸易代表提出的针对中国制造和经营的船舶的301条款行动,并警告说这可能对美国贸易和消费者价格产生灾难性影响。
美国贸易代表办公室提出的措施旨在通过对中国制造的船舶和运营商征收高达150万美元的港口入场费,同时促进美国船舶的使用,来对抗中国在海事领域日益增长的主导地位。公开听证会定于2025年3月24日在国际贸易委员会举行。
公众评议期目前也在开放,让行业利益相关者有机会就拟议的措施发表意见。
代表全球超过80%商船船队的国际航运公会(ICS)警告称,拟议中的收费可能严重扰乱美国贸易,推高消费者价格。目前的数据显示,中国建造了全球61%的新商船,拟议中的收费可能会影响停靠在美国港口的98%的集装箱船。
ICS在提交的文件中表示:“拟议的补救措施可能对美国经济产生总体净负面影响,并导致美国出口下降。”
专业运输公司大西洋集装箱航运公司(ACL)预计成本将大幅上升:出口集装箱费率可能从500美元飙升至2500美元,而进口费率可能从2500美元飙升至4500美元。ACL警告说,他们将被迫“终止其在美国的服务,关闭其在美国的办事处,解雇其美国员工,并将其船只重新部署到非美国贸易。”
美国航运协会(CSA)以数十年的造船业衰退为理由,强调美国造船能力目前不足。ICS的数据显示,美国造船的成本是外国造船的4倍,专业船舶的交付时间超过10年,这进一步凸显了这种局限性。
CSA在提交的文件中表示:“由于几十年的忽视,美国海运业稳步下滑……我们必须依赖在其他国家注册的船只。”CSA进一步指出,各州单独征收港口费并不能振兴美国造船业或悬挂美国国旗的船队,相反,需要像《美国船舶法案》这样的积极立法。
佛罗里达州坦帕湾的海牛海港强调,这些费用将严重损害美国企业,特别是那些在美国和邻国之间提供重要短途服务的企业。它提供了一个潜在后果的引人注目的例子,指出其中一家运营商World Direct Shipping每年可能面临高达1.04亿美元的费用。这可能会迫使货物转移到卡车上,导致“每周有1000多辆卡车穿越边境,加剧德克萨斯州边境口岸的拥堵和美国高速公路的磨损。”
东海岸装卸公司警告说,按照书面规定执行这些费用将“破坏整个美国的贸易”。这种情绪在整个行业都得到了呼应,尤其是对农业出口、能源贸易和区域航运服务的影响。
BIMCO警告说,如果不解决中国的基本政策,这些费用将严重增加航运成本,降低美国的贸易竞争力,损害美国消费者的利益,并扰乱全球海运供应链。此外,区域短途海运成本可能会增加100-500%,可能会切断制造业、采矿业和建筑业的关键供应。
BIMCO认为,这些措施不会刺激从中国造船厂转移,反而会提高成本,造成市场扭曲。报告建议考虑替代政策,以直接增强美国造船业,避免威胁全球海上贸易竞争力和稳定的意外后果。
随着3月24日听证会的临近,利益相关方强调需要仔细考虑备选方案,以加强美国的海上竞争力,同时又不会造成广泛的经济破坏。