由于《2022年海运改革法案》(OSRA 2022), FMC在监督进出美国港口的货物流动方面发挥了更大的作用。但它的工作远远超出了纯粹的监管举措。自2021年和2022年的“供应链危机”以来,美国多次推动改善班轮货物运输中所有参与者之间的连通性。
FMC专员卡尔·w·本泽尔(Carl W. Bentzel)就做出了这样的努力。2021年底,本泽尔专员被指示密切关注数据与货物运输的交集。2023年4月,他发布了一份关于他的工作的报告——被称为“海上运输数据倡议”(Maritime Transportation Data Initiative,简称MTDI),该报告基于供应链中广泛的面对面和在线参与者。
根据专员本泽尔的报告內容 : “MTDI过程产生的最终建议要求建立海上数据运输数据系统(MDTS)。从广义上讲,MDTS将 - 建立一个关于计划的海洋承运人航行的信息系统,关于船舶过境的信息,以及船舶的实时位置和实时到达预估,统一有关码头检索货物的公共信息标准,并使从海上码头运营商检索货物的货物状态特征的方法标准化。”
在8月中旬的一个名为“物流重新布线”的信息网络演示中,本泽尔专员接受了Flexport(一个为全球物流参与者提供服务的连接平台)的两位高管的采访,他们是合规即服务(CaaS)负责人Michael Baekboel和集团产品经理Angus Fan。谈到2021- 2022年,本特泽尔说,“从本质上讲,这是一系列事件带来的挑战”,并补充说:“海运业会周期性地爆发这些事件……总是有挑战。”
随着2024年总统选举辩论季的开始,他指出了一个人们最关心的问题,他说 :“我们作为一个国家现在遭受的通胀成本在很大程度上归因于航运业的拥堵。”他表示问题不在于每teu美元价格的飙升,而在于“货物交付延迟”——即供应链中断。同时,他赞扬了2023年4月报告发布前信息收集过程中的所有参与者,并表示行业参与者对“(供应链)信息的可靠性、来源和及时性”有很多担忧。
在回答有关管辖权重叠的问题(联邦运输委员会和监督铁路模式的地面运输委员会之间的管辖权重叠)时,他说 :“这是一个热点问题”,并指出正在讨论端到端提单的多式联运。他表示 :“我认为FMC有管辖权评估整个供应链的做法,如果它是根据全程提单的合同。”
在数据方面,他认为 :“如果我们不全面地看待多式联运,我们将错失良机。而在数据方面,我们建议如果是在多式联运运输合同下,铁路服务应该作为分包商包括在内。”
关于中期发展计划的进一步讨论仍在继续。本泽尔专员哀叹电子邮件的低效做法,以及物流人员在试图跟进装运地点和时间时浪费的资源,并敦促网络研讨会参与者 “参与并向我们提供您的意见……我们需要输入”,因为这些正在进行的讨论仍在继续。他表示FMC将准备有关4月份报告的问题,以征求公众意见,该报告将于近期发布。“我们会一步一步来……但我希望我们能在秋天之前把所有这些问题都提出来,并得到公众的回答。”
在谈到报告的建议时,本泽尔专员表示,可能会举行公开听证会;“我希望公众告诉我们这是对还是错。”
读者参考资料: 《2023年4月海上运输数据倡议报告》
https://www.fmc.gov/wp-content/uploads/2023/04/MTDIReportandViews.pdf
Flexport研讨会: https://www.flexport.com/webinars/logistics-rewired-discussing-the-maritime-transportation-data-initiative/