FMC是美国班轮运输相关事务的监督机构，终于发布了一份报告，该报告由专员Rebecca Dye监督，进行了一项实况调查，标题为“Covid-19大流行对美国国际海洋供应链的影响：利益相关者参与和可能违反46 U.S.C和41102-c”。

在美国Covid-19大流行达到危机程度后不久，FMC启动了一项事实调查，以确定供应链问题的解决方案。当时，该机构成立了一个工作组，其任务是提出具体建议，以调查海运承运人市场的问题。由于货主提出了一连串的投诉，主要针戏集裝箱运费的高成本，部分原因是2020年夏季的“空白”航行，以及围绕滞期费和滞留做法的问题 - 码头上堆满了无法移动的集装箱是一个非常明显的主因。

对于承运人来说，重要的部份是该报告包含一个结论：“使用我们的竞争机构，司法部和联邦贸易委员会也使用的既定反垄断分析工具，尽管有某些误解，但目前跨太平洋贸易的远洋班轮服务市场并不是 集中，跨大西洋贸易集中度最低。海洋共同承运人之间、三大联盟之间以及每个联盟成员之间的竞争非常激烈......”

此外，该报告承认，运输集装箱的高价格是市场动态（而不是串通）的结果，报告指出：“实况调查官得出结论，尽管某些远洋运输价格，特别是现货价格，从历史指标来看令人不安地高，但这些价格因新冠疫情、消费者支出的意外需求和前所未有的激增而加剧， 特别是在美国，以及供应链的拥堵，都是帯动供需市场力量的主因。

在对市场动态的持续讨论中，报告谈到了改进海运承包流程的必要性。该报告将这一结论用强调的措辞，称：“事实调查官进一步认为，托运人和海运承运人最有成效的前进道路是签订相互执行和具有约束力的服务合同 - 真正的'思想会议'--这是可执行的商业文件......如果没有可执行的合同，托运人就无法保护自己免受波动的航运费率的影响，海运承运人几乎没有预测工具来提供航运。 服务客户所需的能力。

提出的一项重要关切涉及遵守FMC的“关于滞期费和拘留的解释性规则”，即旨在“......激励货物运输并促进货运流动性“，这是在2020年春季颁布的，因为继早些时候的FMC”事实调查“报告之后，Covid-19中断正在肆虐。还有人对“海运承运人和海运码头通过关税对美国托运人和卡车司机征收的许多新费用”表示关切。

戴伊专员的报告载有许多意见和建议，以减少货物运输中的摩擦以及与空集装箱退货有关的做法，这一投诉导致了美国农产品出口商的强烈投诉。

它的发布是在美国参议院通过其2022年远洋运输改革法案两个月后发布的。如果这项立法在众议院成功通过。正如许多观察家所期望的那样，然后由拜登总统签署成为法律，FMC的监管影响力，包括其启动调查的能力将大大增加。