到2021年初,当停泊处的船只 - 主要在洛杉矶 - 长滩 - 开始出现在新闻中时,昏昏欲睡的联邦海事委员会(FMC)开始受到关注,特别是来自美国货主的关注,他们感受到了拥堵和延误的痛苦,以及坚定的定价,特别是2020年的“空白航行”。
在2021年初,FMC试图对正在传达的投诉采取行动,通常是通过国会山的立法者,有时是通过货方的直接沟通。去年,FMC开始深入研究所需的数据,以更好地分析运营商和大联盟正在做的事情。一年过去了,FMC加大了监控承运人行动的力度,并提高了货运方面的透明度。
2022年5月初,FMC宣布,“三大”全球海运承运人联盟2M,海洋联盟和联盟 - 以及他们每个成员公司现在将被要求提供增强的定价和容量信息,以统一格式向FMC提供数据,供委员会用于“评估海运承运人行为和市场竞争力”。根据FMC的说法,新授权的信息将为其贸易分析局(BTA)提供“......深入了解各个贸易航线的定价以及集装箱和服务类型。它还将提供有关海运承运人和联盟的容量管理决策的更直接信息。
此外,法规提案将被编入其规则,超越“授权”提供信息,这些提案已经进行了一年多的工作 - 从2021年4月的拟议规则制定提前通知开始。拟议的法规于2022年4月底在《联邦公报》上公布 - 开放了一个月的意见征询期,将修改涵盖班轮运输的联邦法规(在46 CFR,第520条)的措辞。拟议的修改将影响承运人运价是否应免费提供的问题(并非总是如此),以及是否应将“共同装载”的定义改为仅适用于少于集装箱的货物。
FMC解释说:“对关税公布规则的拟议修改将要求海运承运人在其网站上免费发布其关税。服务于美国的十家主要海运承运人中有七家已经提供这项服务,委员会认为,要求普遍免费公布关税将使贸易受益,因为在考虑服务选项时向托运人提供有关定价的更多信息。
在1990年代末的改革之前,FMC公布了关税,但改革立法赋予了运营商收取费用的选择。FMC指出,数字技术的进步简化了关税的公布,并且可以快速发布大量“直通”类型的费用。
关于“共同加载”,拟议的更改都是关于透明度的。在FMC看来,无船承运人(NVOCC)之间的交易,其中一个中间人可能将货物转移到另一个中间商预订的集装箱,导致货主缺乏可见性。这里提出的规定(实际上是对现有法规的重新措辞)将有利于货主 - 他们有时不知道哪个无船承运人控制着其货物的移动 - 当与其他托运人的货物在集装箱中结合使用时。
FMC表示:“委员会正在提议修改其法规,以改变共同装载的定义,仅适用于少于集装箱的货物。这一变化旨在使委员会的规定与当前的行业惯例保持一致。委员会还建议,整箱装运货物所附文件应附加与集装箱所运货物有关的所有非船舶经营公共承运人的名称。
在非常高的水平上,航空公司具有高度的市场集中度,因此在谈判费率和管理其能力方面具有强大的地位;然而,以美国为基地的货方在发声方面组织得更好。此外,由于承运人没有过错,现行规则没有跟上行业惯例。
今年早些时候,拥有华盛顿特区海事业务的律师事务所Holland & Knight写道:“海事行业完全可以预期其做法将受到对刑事和民事违法行为的更多审查。因此,现在是航运公司和其他行业参与者积极重新审视其现有合规政策以确定其是否有效或是否有必要进行修改的好时机。