两党国会二人组达斯迪·约翰逊(来自南达科他州的共和党人)和约翰·加拉曼迪(来自加利福尼亚州的民主党人)提出了一项新法案，他们称之为“海运改革2.0”，或者更准确地称为《海运改革实施法案》。

该法案的出台正值美国反华情绪高涨之际，这种情绪在过去几年里一直在温和升温，但在今年2月初，穿越北美的高空气球入飘入美国，最终在南卡罗来纳州海岸线附近被击落，达到了某种沸点。

新立法的目的是:“赋予联邦海事委员会(FMC)保护美国港口、托运人和制造商免受CCP影响的权力。”OSRA 2022极大地扩大了FMC的范围，以代表认为自己受到承运人行为损害的货运利益方进行索赔。许多索赔源于供应链问题延迟或阻止货物运出码头，从而导致滞期费和滞期费。

必须指出的是，OSRA立法的最初推动力来自农业出口托运人，他们受益于空箱的供应。随着运往美国的运费飙升，航运公司主要将空箱运回亚洲。现在，约翰逊和加拉门迪都代表着农业重要的地区，他们起草了一项反映对中国强硬态度的法案，这种观点远远超出了美国的农业领域。

根据约翰逊议员办公室发布的一份新闻稿，新法案 :“……禁止美国港口使用中国国家支持的LOGINK(国家运输物流公共信息平台>)软件，允许FMC调查上海航运交易所等外国航运交易所，以防止不正当的商业行为，并授权FMC简化海上货运物流的数据标准。”

现有的OSRA 2022措辞对承运人进行了限制，包括对数字或“柜台”运输平台进行监管或豁免的规定，期限为三年。

2023年提案的措辞，尽管针对的是上海交易所，但将赋予FMC调查针对交易所投诉的权力。新法案的措辞规定 :“在本法颁布之日起不迟于一年内，运输部部长应与(d)款所述的适当独立实体签订协议，对上海航运交易所的业务实践进行研究和评估，包括对上海航运交易所有利的任何反竞争优势; 以及其能力。

在讨论潜在的调查时，调查可能由FMC进行，但也可能由运输研究委员会或政府问责局进行，调查将涉及:“(1)中华人民共和国政府对上海航运交易所的影响，以及此类商业行为或对美国消费者和企业的影响。”应该提醒读者的是，FMC在其第29号事实调查报告中，在研究2021-2022年的高费率环境时，没有发现运营商勾结的证据。

约翰逊众议员的新闻稿包括了几位经常被引用的农业影响力人物的背书，但该法案的范围远远超出了农业领域。该提议包含带有政治色彩的措辞，其中包括将“国有控股企业”加入FMC的“受控制承运人”名单——可能会受到更严格的审查，目前包括中远和东方海外。除此之外，该提案还试图推动FMC的工作力度，即在供应链参与者之间创建一个交换数据的标准。数据倡议的目标包括“……船舶的到达、卸载、装载和离开;货物可用性和提货预约，以及底盘可用性，“并寻求开发基于性能的、技术中立的和供应商中立的，<即>互操作性，允许设备和系统之间交换和使用数据”。